中國天然氣產供儲銷建設
當前制約中國天然氣行業快速發展的核心問題是基礎設施建設嚴重不足。作為連接天然氣供需的中樞環節，中國天然氣管道和儲運基礎設施建設嚴重滯后于供需增長，已成為制約天然氣安全穩定供應乃至行業可持續發展的最突出短板。推進天然氣產供儲銷體系建設，是保障中國能源安全穩定供應，建立與需求增長相適應的資源供應保障能力。
組建國家管網公司，能夠有效打破條塊分割，統一調配資源，進而高效促進管道和儲運設施的互聯互通，顯然將十分有助于破解困擾行業發展的瓶頸。未來對國家管網公司的管理由過去的重資產管理向重資本管理轉變，讓資產的實現形式由實物形態轉向價值形態，以資本化、證券化為目標，吸引社會資本參與。并實現上市融資，廣泛吸引社會資本參與油氣配套基礎設施建設。與此同時，管網互聯互通問題將得到解決，基于“一企一價”的現行管輸價格管理機制將進一步改變，管網大一統后的監管難度也將大幅下降。
產：國內增產乏力。資源稟賦相對較差，貧油少氣，開采成本高，勘探開發投入不足，體制機制的制約。建議加大國內氣田勘探開發力度，推進在產氣田穩產增產、深化油氣體制相關改革推進穩產擴能，加大對政策支持力度、通過加大鼓勵政策推進煤層氣、頁巖氣、致密氣等非常規天然氣產能建設。
供：管網建設不足，全國尚有超過20%的地級行政單位和30%的縣級行政單位沒有接通管道氣，管道互聯互通程度不夠，第三方開放程度低。建議加快國家管網公司組建，重要是應用市場化機制運營。加快推進天然氣管網和LNG接收站建設，現在管網重點要互聯互通，探討代輸、代送、代加工機制出臺。積極推進進口來源、通道、方式、主體多元化，注重長期合同的簽訂穩定氣源供給。
儲：儲氣調峰能力嚴重不足，天然氣消費季節峰谷差大，儲氣庫工作氣量低，LNG儲罐等儲氣設施發展嚴重不足。建議明確儲氣設施建設責任目標和進度，因地制宜地因建立多層次天然氣儲氣體系，不能“一刀切”，制訂儲氣設施法律保障（注：日本是世界上唯一頒布《天然氣儲備法》的國家），推進天然氣儲備調峰機制市場化建設，探討儲氣設施的商業運營模式，出臺儲氣補貼標準、調峰價格政策、庫容租賃標準和儲氣服務標準，保障儲氣庫工作氣周轉及儲氣庫的使用效率，提升儲氣庫運行的經濟效益。
銷：需求側管理需要加強，關注點在于供需銜接緊密性和用戶調峰機制的完善性，建議加快建設天然氣銷售市場靈活調節機制，細化完善調峰用戶清單，對參與調峰用戶進行補償。
